一、大学生的创业环境分析

近年来，随着大学生就业形势的日益严峻，推动大学生自主创业作为缓解就业压力的一个重要途径越来越受到人们的关注。党的十七大也明确提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，但大学生自主创业却始终未成气候。一项权威调查显示，我国有70%的大学毕业生有创业意愿，但实际创业者不足1%。另据不完全统计，我国大学生创业成功率大概在2%～3%，远低于一般企业的创业成功率。

（一）大学生自主创业环境现状

大学生自主创业环境是指存在于大学生周围并影响大学生创业活动的各种社会条件的综合，它包括政治环境、经济环境和文化环境等。当前大学生自主创业有许多有利因素，例如，世界科技革命浪潮的发展、我国社会主义市场经济体制的建立和完善都给大学生和谐创业环境的形成提供了更多机遇，但与此同时，大学生在创业过程中也面临着众多挑战。

1、大学生自主创业的政策环境逐渐走向成熟，但政府的扶持还不到位

政策的稳定性和连贯性是政治环境的重要构成部分。近年来，国家和各级政府出台了很多优惠政策，涉及融资、开业、税收等诸多方面，使大学生自主创业的政策环境越来越宽松。国务院办公厅早在2002年就明确规定：“鼓励和支持高校毕业生自主创业，工商和税务部门要简化审批手续，积极给予支持。”2003年又规定，对自主创业的大学生，“除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起一年内免交登记类和管理类各项政事性收费”。2015年进一步指出，对到基层自主创业的大学生，“3年内免交登记类、管理类和证照类的各项政事性授给”。同时强调，“为大学生提供有针对性的项目、咨询等信息服务，对其中有贷款需求的提供小额贷款担保或贴息补贴”。可见，国家关于大学生创业的政策有连贯性和稳定性，为大学生的自主创业提供提供了良好的环境。但在实际操作过程中，特别是对正在创业或者准备创业的大学生而言，政府的政策扶植还欠到位，这主要表现在两个方面：一是支持大学生自主创业的政策的制定或落实尚未到位。虽然目前已经在工商税务等方面有一定得优惠政策，但并没有形成一个完整的系列，在企业制度、人事制度和投资制度上还没有更多的优惠。二是政府政策的宣传还未到位。许多大学生并不了解政府对大学生的优惠政策。

2、大学生自主创业的经济体制环境建设已走上正轨，但资本市场等仍欠成熟

良好的经济体制环境是一个社会经济环境走向成熟的标志，也是坚定大学生自主创业信心和决心的重要因素之一。目前我国经济市场化程度已超过60%，这说明我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，成为发展中市场经济国家，生产要素市场已初具规模，市场体系也基本形成，特别是加入WTO后，市场竞争日益国际化。

我国法律更加健全，竞争环境更加宽松、公平，这些都使创业的门槛降低，从而为大学生自主创业提供了较好的经济环境。但与大学生的实际创业需求相比，特别是与发达国家的创业经济环境相比，尚有较大差距。例如，美国是世界上创业投资最发达的国家之一，有成熟的资本市场、充足的风险投资资金、发达的信息服务行业，而我国的资本市场仍欠成熟，风险投资不充分，融资困难使许多原本有创业意愿的大学生对创业望而却步。例如，一项调查显示，大学生创办的企业中，超过九成是靠民间借贷起家的，65.3%的创业者认为在创业资金短缺时向银行贷款有困难。另外，商业基础设施，如金融服务机构、商业咨询机构、通讯设施等的不完备，也使大学生在创业时一筹莫展。因此，在一些发达国家，比如美国大学生创业的比重高达20%～23%，而在我国这个比例尚不足1%，大学生创业者仍未成为我国现有创业大军的主体。

3、大学生自主创业的文化环境已逐步改善，但文化氛围仍欠和谐

大学生自主创业的文化环境是指大学生创业面临的文化氛围，包括社会舆论、风尚、传统、精神风貌、心理状态和科技伦理等方面。它是创业环境中相对稳定也是影响最深远的一个因素。我国传统思想中“学而优则仕”、“轻商贱利”的观念影响了人们对创业的正确评价。在教育中对人的个性发展的忽视甚至压抑又导致个人创新冒险精神的欠缺，这些都成为大学生自主创业的障碍。但随着解放思想运动的开展，特别是对外开放和社会主义市场经济的发展，大学生自主创业的文化环境已逐步改善。然而当前在大学生创业的过程中仍会受到一些不和谐音符的干扰，例如，社会舆论中嘲笑失败的氛围导致害怕失败的心理，传统文化中创新意识的不足带来的文化负累，特别是创业教育的不足导致大学生自主创业知识和能力的欠缺，以及高校为提高就业率的统计数据而导致重就业轻创业的态度，这些都凸显了大学生自主创业的文化氛围仍欠和谐。

（二）大学生自主创业和谐环境的构建

创业环境的好坏直接影响着大学生创业成功与否，但如何构建大学生自主创业的和谐环境。是一个亟待研究和解决的问题。

1、加强大学生的创业教育是基础

正如联合国教科文卫组织在“面向21世纪教育国际研讨会” 上所指出的那样，创业教育已成为21世纪现代人的“第三本教育护照”。开展创业教育势在必行。也只有加强创业教育，才有可能营造良好的创业文化环境，促使大学生真正由“求职者”转变为“创业者”。这里要注意三个方面：一是高校要把培养大学生的创业精神和创业能力摆在中心位置，完善创业教育体系，开展创业实践活动。要树立“三创教育”的理念，改善现有的教学管理和质量评估方法。把大学生创业教育工作纳入教学评估体系，开设创业学等课程，并形成“案例教学—创业计划—实习模拟—实地创业”的教育体系；加强创业专职师资队伍建设，打造一支既有创业理论造诣又有创业实践经验的教师队伍，或聘请创业成功人士和企业家、投资家定期或不定期到学校演讲，走创业教育师资多元化道路；同时要积极开展创业实践活动，举办以“大学生创业教育”为主题的大学生创业计划竞赛、大学生营销模拟大赛和创意讲座，开设大学生创业论坛、创业实验室等活动，进一步营造良好的创业氛围。二是政府有关部门要加强社会创业培训。建立创业教育培训机构和创业实践基地，政府对此类机构应予以财政补贴等政策支持。三是社会媒体要加强创业宣传。塑造包容和激励人们自主创业的舆论氛围，可以在网站报刊、电台设立“创业” 专栏，广泛宣传有关鼓励自主创业的政策和创业信息，深入挖掘艰苦奋斗、自主创业的典型，从而形成“创业是最高水平就业”的观念，打造诚信守法、宽容失败的人文环境。为大学生创业扫清思想障碍。

2、构建大学生自主创业的平台是核心

创业活动必须依赖一定的平台。因此，构建大学生自主创业的平台，从而促进政治和经济环境的进步，是优化大学生自主创业环境的核心内容。这要从三个方面入手：一是要制定优惠政策，降低创业门槛。地方政府可结合国家对大学生自主创业的细则，并进一步深化行政审批制度改革，凡应由市场调节、企业自主决定、中介机构提供服务的事项，政府坚决退出不再审批。二是要推进互联网审批服务平台建设，优化政府环境。建立审批服务平台建设，优化政务环境。建立审批、担保、贷款发放的“一站式”绿色通道服务，提高经办人员的业务素质，为大学生创业提供更便利快捷的服务。同时，全面启动网上行政审批及电子监察系统，形成服务网络，减少“权利寻租”的空间。三是要建立创业服务中心，加快专业技术孵化器和大学孵化器的建设。大力培育专门性的市场中介服务机构，开展信息咨询和业务指导，提供代办工商注册、税务登记、专利申请、商标注册、报关等代理业务。逐步完善风险投资机制，成立风险投资公司，发展风险投资基金、创业基金等，建立风险投资约束机制和撤出机制，就大学生自主创业小额担保贷款等做出制度安排，为创业者提供从担保、贷款到风险防范和担保的“一条龙式”综合金融支持。此外，政府还要维护公平竞争的市场环境，加强知识产权保护，制止不正当竞争和垄断行为。打击假冒伪劣产品。

3、加强大学生创业的信息环境建设是关键

信息的充足性、畅通性和便利性是衡量创业环境的重要指标。完善电子职称体系，优化创业的信息环境，向创业者及时提供各种行业、技术、经济和政策等信息是完善大学生自主创业环境的关键。这主要包括两大任务：一是要大力推进电子政务。通过开发信息资源、加强信息基础设施建设与整合、推广信息技术应用，实行行政许可事项信息发布、受理登记、内部流传、结果反馈和监督考核等环节的网络化，并及时更新和充实信息，促进政务资源整合、信息共享和业务协同，推进政府网上服务，增加创业服务项目，丰富服务内容，增强服务功能。二是要大力发展电子商务。通过信息管理服务平台，发布有价值的创意、科技信息和市场信息，并推动信用体系、支付手段、安全认证和法律法规等关键环节的建设，从而提高创业信息的充足性、畅通性和便利性。

4、完善大学生自主创业的法律法规是保障

创业离不开法制保障。健全的法制法规是构建和谐创业环境、促进大学生自主创业长足发展的重要保障。改革开放以来，我国制定了一些法律法规，为大学生自主创业奠定了一定的基础，如《公司法》、《合同法》、《工业产权法》等的制定和实施给大学生自主创业注入了更多的扶持和保障。但与大学生的创业需求及发达国家相比仍有一定的差距。例如，美国早在1953年就制定了《小企业法》，后来又制定了《经济复兴税法》、《小企业创新研究法案》等一系列法律，这也是美国大学生创业热潮风起云涌的重要原因之一。从中可以得到借鉴，要给予大学生自主创业更多的法律保障，可以从三个方面加以完善：一是要继续完善关于大学生自主创业的创业资本、税收缴纳、劳动用工等方面的法律法规，给予更多的优惠，并制定细则加以落实；二是要制定能鼓励小企业创新的法律法规，增强企业的活力；三是要创新社会保障制度，为创业的大学生在人事档案托管、职称评定、社会保险等方面提供保障，消除大学生的后顾之忧。